美国移民局EB-5新法规解读

美国移民及归化局发布了 EB-5投资移民项目新规定，增加投资90万美元(TEA 区)和180万美元(非 TEA 区) ，每五年根据价格指数进行调整。这是自1990年以来美国投资移民规定的首次重大修订。

移民局EB-5新规正式颁布，这是EB-5计划近30年来的首次修订。

新法规的主要研究内容为以下5个方面：

1. 最低风险投资项目金额上涨：

90万(茶叶面积)/180万(非茶叶面积) ，每5年根据价格指数进行调整;

2. 加强技术执行局的指定和权力:

2.1 乡村不变；

2.2 城市TEA定义我们还是发展要求失业率高于中国全国企业平均的150％，但是将多人口进行统计区的“连续”变更为“直接影响相邻”；

如果还不清楚这种限制对大多数城市项目的破坏程度，看看一个典型项目(纽约的哈德逊广场项目)的例子，格拉斯利和其他人批评该项目滥用了 TEA 之前定义的规则，再看看该项目的 TEA 设计，只要它是“持续的”，就可以通过高失业人口区域达到150% 失业率要求的程度和距离来拉动它:

再以业内管理机构Impact DataSource准备的一个企业案例可以做个形象进行比较。

下图是孟菲斯市，深黄色为高失业率一个地区（还是有很多的），蓝色为项目公司所在地的人口进行统计区，下图是按照自己之前的方式可以划分TEA，只要我们几个城市人口发展统计区是“连续”的，就可以把把高失业的黄移民域拉进来做高失业率：

但是，在新法规下，只能是“直接影响相邻”的区域，这些企业项目管理所在城市人口进行统计区的相邻人口发展统计区都不是高失业地区，那就无法得到满足TEA定义了：

这是新规定中最重要的变化，除了价格上涨，这将消除 EB-5项目在大都市大部分好的地区的可能性。

当然也要认识到，就像上面孟菲斯的图，大都市还是有相当一部分地区，是失业率高的地区。熟悉美国的朋友不会惊讶，但通常这些都不是很好的业务领域。也就是说，未来大都市还是会有EB-5项目，只是地段环境可能不会太好。当然，这也是EB-5促进这些领域投资的立法意图。

2.3 增加大都市（MSA）外的整个中国城市发展乡镇企业认定；

2.4 将计算城市TEA的认定权限，从州政府收归移民局；

这是为了限制州政府对毒品滥用的容忍度。但是，从过程的角度来看，这将是更麻烦的。移民局没有技术执行局的批准程序，它可能需要 I-924提交，以获得批准从技术执行局在未来，这可能是一个漫长的过程。或者，必须等待 I-526批准过程，以获得移民局的确认，该项目是在 TEA 增加了意想不到的风险绿卡。

3. 保留优先日：

3.1 I-526已经获批，但尚未落地的EB-5申请人，可以保留优先日；

由于我国区域经济中心关停或项目管理失败等造成的，而并非我们通过网络欺诈或移民局失误等，已经获批I-526申请但是目前尚未登陆取得一个临时绿卡的投资人，可以选择再次提交的EB-5申请保留自己原有EB-5申请的优先日；

3.2已获发临时绿卡的 EB-5投资者不能透过新规定保留优先日期;

然而，根据目前的移民政策，通过登录可以获得临时绿卡，并避免因项目变更而丢失永久绿卡。业内人士普遍认为，如果项目出现问题，提交 I-829，可以重新投资新项目，获得永久绿卡。业内一些律师也愿意尝试，在原问题项目的基础上提交 I-829，再次投资新项目，通过新 I-829材料认可绿卡。

当然，据我所知，并没有实际获批的案例来证明移民局的政策尺度，尤其是第二种情况。

3.3 如果I-526没有获批，无法进行保留时间优先日。

4. I-829审批管理程序：

确定 I-829的面试要求，并明确家庭可以单独提交申请，明确主申请人未能提交 I-829(例如获得临时绿卡后死亡或不合作的离婚等)不会影响家庭成员提交 I-829申请;

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