葡萄牙国籍法修订风云：宪法法院驳回争议条款，“5年入籍规则仍有效”窗口期再临！

近期，围绕将入籍所需合法居留年限大幅延长至10年的法案，葡萄牙政坛上演了一场跌宕起伏的立法与司法博弈。这场由议会发起、最终被宪法法院紧急叫停的修法风波，不仅揭示了葡萄牙社会对于移民融入与国家认同的深刻讨论，更因其与备受关注的“黄金签证”政策紧密相连。

一、 修订进程回溯：从议会通过到宪法审查的“紧急刹车”

本次国籍法修订的进程紧凑而充满戏剧性，其时间线清晰地反映了立法与司法权力的制衡：

● 2025年10月28：葡萄牙议会正式投票通过了对《国籍法》的重大修正案。该法案的核心变动在于，将申请葡萄牙国籍所需的合法居留时间大幅延长：

· 对于葡语国家共同体公民及欧盟公民，年限从现行的5年延长至7年；

· 对于其他所有国家的公民（包括通过黄金签证等投资居留计划获得身份者），年限则一举延长至10年。
       · 此外，法案还计划将居留时间的起算点，从现行的“提交申请之日”回溯至“首次获得合法居留许可之日”。

● 2025年11月19日：就在修正案通过后、尚未送交总统签署生效的关键空窗期，最大的反对党——葡萄牙社会党（PS）以法案部分条款可能违宪为由，正式向葡萄牙宪法法院提请进行“预防性合宪审查”。此举如同按下“暂停键”，使法案的生效进程立即中止。

● 2025年12月15日：宪法法院作出最终裁决。法院裁定，该修正案中的四项关键条款因违宪而无效，导致修正案在当前形式下无法通过。

二、 宪法法院裁决解析

宪法法院的裁决并非全盘否定，而是驳回了其中被认为侵犯宪法核心原则的条款。被驳回的四大核心争议点如下：

1.  关于居留时间计算方式的变更：拟议的新规要求：居住时间从“首次获得居留许可之日”起算，而非以“提交申请之日”为截止点向前推算。宪法法院认为，这一改变违反了“信赖保护原则”。申请人基于现行法律规划生活并满足条件，不应为政府审批居留许可可能产生的行政延误承担不利后果。

2.  允许剥夺犯罪入籍者国籍的条款：对因严重犯罪被判刑的已入籍公民增加“剥夺国籍”的刑罚。法院裁定，此规定违反了“平等原则”和“比例原则”，且对通过归化获得国籍的公民构成了歧视。

3.  自动排除有刑事记录者的条款：法案提出，凡被判处两年以上有期徒刑者将自动丧失国籍申请资格。法院认为，这种“一刀切”的自动排除机制属于过度限制，侵犯了权利的本质内容，因而违宪。

4.  “明显欺诈”条款未明确界定：法案可以“明显欺诈”为由拒绝或撤销国籍申请，但未作出明确的法律界定。法院明确指出，这违反了“法律确定性原则”，赋予了行政机构过宽的自由裁量权，可能导致权力的滥用。

三、 影响与前瞻：黄金签证的确定性与未来变数

宪法法院的这项裁决，对葡萄牙的投资移民，特别是“黄金签证”申请人产生了直接且深远的影响：

● 现行规则不变，创造明确“窗口期”：在修正案被发回议会重新审议并最终通过之前，现行的《国籍法》继续完全有效。仍是：持有合法居留身份（包括黄金签证）满5年，且计算方式不变。

● 未来变数仍然存在：此次宪法法院的判决，并未否决“延长居留年限”这一要求。议会需重新调整违宪条款的争议点，但政策趋严，或者居留年限延长的大方向未变。

此次裁决反应出什么信号？

葡萄牙宪法法院的裁决，暂时维护了移民权利，也为市场带来了短暂的确定性。不过，长远来看，葡萄牙移民政策向着更注重实质性联系、和更严格融入要求的方向推进，这个已是不可逆的趋势。建议有意向的申请人，应充分利用当前的窗口期完成关键步骤，同时为未来可能更为精细化的规则做好准备。

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